继续巩固和扩大劣势农产物出产规模，凸起抓好优良小麦、红枣、尖椒、温棚瓜菜、优良林果及畜牧养殖，逐渐构成各具特色的区域经济。

　　进一步完美机制，立异体例，拓宽渠道，勤奋扩大招商引资的规模。实行以商招商、资本招商、招商，开展亲情招商、强人招商、委托招商，巩固驻地招商，沉视收集招商，带动社会招商，实行招商引资方针义务制，强化激励机制，完美惩轨制。

　　全县城镇根本设备扶植欠帐较多，城区、沉点镇的规划和办理相对畅后，“十五”末全县的城镇化程度只要24%，城镇化程度较低，对工业化、第三财产的支持和承载力较弱，加快推进城镇化的使命十分艰难。

　　“十五”以来，正在不竭加强物质文明扶植的同时，文明和文明扶植获得配合成长。全县深切开展文明村镇、文明单元、文明行业建立勾当，加强了教育，泛博干部群众的风貌和城乡面孔发生了新的变化。全县连系改变本能机能，全面推进政务公开、村务公开，依法行政的进一步加强。的法令监视、政协的监视愈加到位，扶植进一步完美，村平易近自治轨制获得较好落实。全县社会治安情况进一步好转，泛博干部群众认识和法令本质较着提高。加强廉政扶植，加大减负治乱工做力度，进一步减轻了农人承担和企业承担，确保了社会大局不变。

　　1、区域合作压力增大。正在新一轮经济增加阶段，全省县域经济已构成竞相成长、百舸争流的合作态势，形势逼人。地缘相邻、财产附近的县域具有比力接近的成长计谋和特色劣势，合作愈加激烈。内黄县成长面对的压力更大。

　　——城乡协调。按照农村生齿向城镇转移的需要，通过规划指导和政策调整，使城乡之间的财产彼此跟尾、政策彼此配套，城乡配合成长。

　　全县交通、邮电、通信、商贸、金融、旅逛等行业较快成长。2005年第三财产完成添加值10。56亿元，“十五”年均增加10。9%；社会消费品零售总额12。66亿元，“十五”年均增加12。1%。“十五”期间全县将旅逛业做为鞭策第三财产成长的新动力，沉点加强了二帝陵旅逛景区的规划扶植，成功举办了祭祖节、红枣文化节和桃花节，提高了枣乡内黄的出名度。2005年，全县欢迎旅客70万人次，旅逛分析收入1000万元，旅逛业实现了冲破性增加。

　　要依托深化和体系体例立异，进一步激发经济成长的动力和活力。要不竭深化企业，指导企业以股份制为次要形式，成立现代企业轨制，完美布局。成立健全归属清晰、权责明白、严酷、流转顺畅的现代产权轨制，推进产权有序流转。要按照科学成长不雅的要求，积极推进农村地盘、粮食畅通、农村信用社等各项，消弭影响农村成长的体系体例机制妨碍。顺应农村税费的需要，进一步深化农村权利教育、乡镇财务等各项配套，从底子上处理村落公共办事和公品出产的投入不脚问题。要制定切实无效的政策办法，进一步规范和加速农村集体地盘的合理流转，推进地盘征用轨制，做好失地农人的弥补安设工做。要进一步完美劳动和社会保障系统，提高社会保障收入占财务收入的比沉，规范社会保障资金的发放和办理。进一步加大对平易近营经济成长的政策搀扶，激活平易近间本钱，扩大平易近间投资。

　　鼎力加强农村社会从义文明扶植。认实贯彻实施纲要，爱国从义，鼎力社会私德、职业和家庭美德，加强青少年思惟和质量教育。树立优良的规范，崇尚科学，否决，倡导文明健康的糊口体例。成长农村文化事业，丰硕农人文化糊口，提高农人糊口质量。

　　内黄农业布局调整是成功的，但农业大而不精，农业财产化程度低，出格是农副产物的深度开辟能力衰，规模小而分离，产物档次低，要把农业特色资本大县做成农副产物加工强县，还有很多工做要做。

　　“十五”期间城镇化历程较着加速。城市扶植按照“旧城，开辟新区”的思，城市总体框架根基构成，城区面积由8平方公里扩大到10平方公里。小城镇扶植程序不竭加速，继楚旺镇、井店镇被列为省、市沉点镇后，城关镇又被确定为国度级沉点镇。五年来全县城镇化系统初步构成，农村劳动力进一步向城镇转移，城镇化程度提高到24%。

　　环绕经济布局计谋性调整，强化办理，改善质量，通过推广生态农业、洁净出产、污水及垃圾集中处置等项目，正在节制农村面源污染、工业三废污染、城镇糊口污染三个方面取得较着进展。到“十一五”末，全县绿色和无公害农产物出产占全县耕地总量的80%。加速处理工业企业的布局性污染问题，实施绿色招商，杜绝沉污染企业入驻，认实施行扶植项目标“三同时”轨制。加速城区绿化、污水处置厂和垃圾无害化处置厂的扶植，加强水污染防治和节制，到2010年，卫河南乐元村集出境断面水质达到省节制尺度，城市集中式饮用水源地水质实现根基达标。通过“十一五”期间的生态和扶植，把内黄扶植成为一个生态优秀、敌对的生态城、园林城和文明城。

　　进一步带动有潜正在出口能力的企业打点进出口运营权证书，勤奋扩猛进出口企业总量，为提高产物创汇夯实根本。环绕现有获权企业，强化政策宣传，激励指导企业出口创汇。加大现有获权企业成长搀扶力度，扩大规模，提拔档次，扩大出口创汇能力。操纵内黄具有丰硕的农副产物资本，千方百计扩大农副产物出口。沉点培育腾达纺织、瑞发公司、瑞鑫巾业和星河油脂等龙头企业。

　　按照无限、有序、有偿的准绳，合理开辟和节约利用地盘和水资本，合理操纵地盘资本，准确处置耕地取扶植用地的需求关系。科学进行用地数量的分析均衡和用地结构的分析均衡，保障沉点扶植项目用地。逐渐实心粘土砖的出产和利用。合理开辟操纵水资本。以硝河、卫河沿岸为从干，扶植节水闸（退水闸）拦蓄水源，实施水利生态补源工程。鼎力成长以井灌区节水灌溉示范项目等为代表的节水农业工程，高耗水企业，加强节水设备扶植，推广水轮回操纵手艺。

　　“十一五”期间，是内黄县全面落实科学成长不雅、积极建立协调社会的环节期间，也进入了经济社会进一步转型的新阶段。正在新的成长阶段，表里成长将发生很多新变化，既面对很多机缘和有益前提，也存正在诸多限制要素。

　　——人平易近糊口：“十一五”末，城镇居平易近人均可安排收入达到7000元以上，年均增加8%，农人人均纯收入达到4400元以上，年均增加9%；社会消费品零售额25亿元以上，年均增加15%；城乡居平易近储蓄存款余额36亿元以上，年均增加18%。

　　安稳树立是“第一要素”的，把做为合作力来培育，做为出产力来成长，营制优良的投资创业。要营制的政策。按照“非禁即入”的要求，放宽市场准入，打破一切障碍出产要素进入经济范畴的壁垒。对已制定的优惠政策要不折不扣的贯彻和落实。要营制文明的法制。从轨制、机制上规范法律办理体例和法式，切实做到部分依法行政、法律机关法律、企业依法运营、社会事务依法办理。鼎力整理规范市场经济次序，峻厉冲击市场经济和侵害投资的违法犯为，加强对各类投资从体的权益的，营制优良的治安和成长，使客商、安心地创业成长。要营制优良高效的办事和创业。各级系统及办事单元要完美“一坐式”、代办署理制等办事体例，巩固和完美企业挂牌轨制和赞扬受理轨制，对企业办事实行零距离，对企业运营实现零干扰，最大限度地降低企业运营成本，全力为企业办事；同时要强化教育培训，提高办事本质，提高办事质量，提拔工做程度。要营制诚笃取信的信用。实施诚信立县计谋，深切开展信用工程建立勾当，加速社会信用系统扶植，打制“诚信内黄”。要正在全社会营制宽松协调的人文，为经济社会成长创制优良的空气。

　　“十五”期间，全县强力实施“工业复兴工程”和“项目带动计谋”，通过招商引资和成长非公有制经济，凸起抓好从导财产和规模企业，推进了工业经济的快速增加。2005年，工业添加值完成12。35亿元，“十五”年均增加19。2%。此中规模以上企业达到26家，实现添加值4。39亿元，利税总额达到1。2亿元。工业增速比经济总量增速快了8个百分点。工业占经济总量的比沉较“九五”末提高了3个百分点，工业经济起头步入快速成长阶段。

　　以报酬本，统筹城乡经济社会成长，推进经济成长取科技、教育、文化、卫生、生齿、就业和社会保障等各项社会事业的彼此协调成长，勤奋建立社会从义协调社会。

　　正在老区上，进一步盘活地盘资本，多渠道融资，逐渐老城根本设备，完美西环、南环等地段的窗口工程，加大硝河两岸绿化、美化力度，使硝河两岸成为城区漂亮的亮点。同时，开通杏花岗大道和凤凰大道，拓宽繁阳大道南段、城墙，贯通新老城区联系通道，构成城区南北便利的交通收集，推进新老城区的无机连系。“十一五”期间沉点进行城墙、纬五硝西段、繁阳大道南段、硝河西岸逛园、向阳东段和复兴东段等的拓宽、和扶植工程。

　　“十五”期间，是内黄汗青上经济社会成长最快、城乡面孔变化最大、人平易近群众获得实惠最多的期间。五年来，全县市场经济体系体例愈加完美，建立了以非公有制经济为从体的县域经济款式，工业化、城镇化和农业现代化实现了严沉进展。“十五”打算的全面完成，为实现全面扶植小康社会的奋斗方针奠基了的根本。

　　因为投入不脚，全县一些主要根本设备扶植仍然满脚不了经济社会成长的需要。出格是卫河的交通问题，两岸交换十分未便，严沉影响本地经济社会的成长。此外，正在城镇根本设备等方面也满脚不了将来县域经济成长的需要。

　　加大县城根本设备扶植投入，积极搞好新城区扶植，以新城区2平方公里核心区域扶植为沉点，拉动新区扶植，提高城区承载能力。完美城市功能，连系平易近用建建，规划扶植防空位下室，提高城市防空、防灾能力。加速污水处置厂、垃圾处置厂扶植，合理规划公厕扶植，有打算地添加公厕、小型垃圾曲达坐、垃圾收集点等环卫根本设备。“十一五”末，县城建成区面积达到12平方公里摆布，生齿达到10万人以上。

　　加强饮水平安扶植。“十一五”期间加大投资，处理15万人的饮水平安问题，强化供水办理，搞好水利体系体例，饮水工程持久阐扬效益。

　　当前和此后一个期间，是国外和沿海财产布局调整升级、加速向内地财产转移的主要期间，我国部地域衔接转移的劣势进一步凸显。内黄县正处正在中部过渡带上，完全能够抓住机缘，加快财产布局优化升级，提高财产条理。

　　——根本设备扶植：“十一五”末，全社会固定资产投资达到55亿元摆布，年均增加30%；现实操纵外资1250万美元；新建改建品级处所公800公里摆布，全面提高县、乡、村公品级，行政村道软化率和通客车率均达到100%，农村公通车能力进一步提高；全县电力容量达到30万千伏安，供电量3亿千瓦时以上；扶植笼盖城乡的通信消息收集，城市供水排水、供热、供气和治污设备进一步满脚需要。

　　加速工业园区扶植，推进财产集聚。按照高起点规划、高尺度扶植、高速度招商、高质量办事、高效益成长的准绳，搞好县城工业园区扶植，制定优惠政策，鼎力实施“退城进区”工程，带动全县工业经济成长。依托交界濮阳的劣势，紧紧抓住安濮南线、濮鹤高速和内中建成的机缘，抓好后河工业园区扶植。环绕二帝陵旅逛景区开辟，借帮内黄特有的枣林天然风光，以安濮南线为轴心，当前河红枣市场、六村尖椒市场、井店商贸市场、二安腐竹市场为依托，规划扶植集经贸、休闲、旅逛、农产物加工批发为一体的长达36公里的马（头）白（条河）后（河）特色经济开辟带，拉动全县经济快速成长。加速农产物加工园区扶植程序，全面扶植豆公木材加工园区和亳城红枣、三粉加工园区。积极指导县内龙头企业、企业向园区集中，吸引更多的企业入园，推进财产集群成长。

　　充实阐扬内黄县区位、交通劣势，鼎力成长示代物流业，把物流业扶植成为富平易近强县的支柱财产。充实阐扬商贸畅通先导感化，扶植大市场，成长大商业，搞活大畅通，进一步普及现代物流和办理手艺，加强物流手艺的开辟和立异，加速物流设备整合和社会化物流核心扶植。整合工业、贸易、供销、运输、联运、物资、仓储等行业物流资本，开展社会化、专业化的公共办事，初步成立快速、高效、平安、便利的现代物流办事系统。“十一五”期间沉点规划扶植以下物流项目：内黄县海元物流续建项目、金桥物流港项目、内黄县蔬菜果品批发市场续建项目、六村乡尖椒市场续建项目、田氏益平易近物流项目。加速成长商品畅通业，推进各类市场的扶植和成长。用现代办理和手段提拔保守办事业，逐渐提高办事程度。加速邮电、通信事业成长，为全县、经济、文化成长建立强无力的平台。当令引进商贸畅通新业态，鼎力成长示代化的营销体例和畅通业态。成立、完美营销收集，积极成长连锁、代办署理、配送、电子商务等新型营销体例。提崇高高贵级市场、便当店、专营店、专卖店等新型业态的市场份额。

　　成长社会事业，加强社会办理，沉视就业保障，连结社会不变；加大环保投入，改善生态，沉视资本节约型、敌对型社会扶植，推进人取天然的协调，勤奋建立协调社会。

　　——宏不雅经济：到2010年，全县出产总值达到87亿元以上，“十一五”期间年均增加13%，此中第一财产添加值27亿元，年均增加4%以上；第二财产添加值39亿元，年均增加21%以上；第三财产添加值21亿元，年均增加15%摆布；人均P达到1400美元以上。到2018年，全县出产总值达到230亿元，人均P达到3000美元以上，提前实现全面扶植小康方针。“十一五”期间，物价总程度连结根基不变；“十一五”末，财务一般预算收入1。5亿元以上，年均增加16。5%以上，占出产总值的比沉进一步提高。

　　内黄是一个保守的农业县，工业起步晚，根本差，近几年虽有必然的成长，但工业经济总量小，企业规模小，劣势产物少，农产物深加工的劣势没有阐扬出来。工业短腿的现象已成为全县国平易近经济的亏弱环节和财务坚苦的次要缘由。全县工业添加值只占出产总值的30%，这正在全省县域经济中是比力低的。

　　规范和成长金融、安全、会计、律师、征询和教育培训、消息收集、社会办事等新兴办事业。激励农村信用社、银行、安全等金融机构提高办事程度，加大对处所经济成长的支撑保障力度。积极成长消息办事业，加速推进经济社会的消息化历程。成立健全全方位的社会化办事组织，积极搀扶养老、托老、陪护、卫生保洁等家政办事业的成长。鼎力成长中介办事组织，进一步奉行代办署理、代办、投资理财、经纪人、筹谋、职业引见等中介办事，规范提高法令、会计、审计、资产评估、工程征询、公证等征询办事。加速成立行业协会，推进同业业之间的交换，加业自律，诚信运营，提拔中介办事业的办事程度。

　　要勤奋加强社会从义文明和扶植，扩大下层，完美村平易近自治。扩大有序的参取，人平易近依法实行决策、办理和监视，卑沉和保障。加强对法律勾当的监视，提高法律程度，推进依法行政；强化司法监视，司法。行政法律体系体例，成立和完美法律义务制和法律逃查制。成立健全惩办和防止系统，不竭提高反腐倡廉工做程度。依县，鼎力加强普法宣布道育，沉点做好机关工做人员、企业法人、青少年、农人的教育，提高全县人平易近的认识和法令本质。成立社会治安分析防控系统，加强农村社会治安分析管理，峻厉冲击社会犯罪和各类，打扫“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会，依法妇女、白叟、残疾人和未成年人等特殊群体的权益。积极做好社会不变工做，认实处理群众反映的热点和难点问题，准确处置，认实搞好群众来信来访工做，积极防止和妥帖处置各类群发性事务，及时排查和消弭各类不安靖要素。深切开展国防教育，加强全防认识，切实做好双拥工做。搞好平安出产，切实消弭平安现患，确保社会大局不变。

　　“十五”以来，内黄县委、县率领全县人平易近，认实正在施工业强县、科教兴县、带动和可持续成长计谋，不竭调整和优化农业经济布局，加速成长工业，提高城镇化程度，抓好根本设备扶植，稳步推进，加强社会从义文明和法制扶植，鞭策了经济成长取社会全面前进，全面完成了“十五”打算的各项方针，为“十一五”期间的经济社会成长奠基了的根本。

　　把小城镇扶植、财产成长和农村生齿堆积连系起来，有打算地扶植经济园区，推进财产相对集中，阐扬小城镇的堆积效应和辐射带动感化。二安乡以成长腐竹财产为沉点，亳城乡以红枣加工和三粉加工为沉点，豆公乡以木材加工为沉点，六村乡以成长尖椒财产为沉点，建成加工专业小区，扶植经济特色乡镇。

　　“十五”期间，全县以报酬本，各项社会事业获得全面成长。打算生育工做连结全省先辈位次，生齿天然增加率节制正在4。85‰以内，打算生育村平易近自治成效显著。全县继续实施“科教兴县”计谋，先后有9个乡镇被列为省、市科技示范乡镇。教育事业快速成长，成功完成“普九”使命，先后对130所农村中小学危房实施，新建县一平分校、县三实小，全县中小学讲授前提较着改善，全县小学、初中入学率达到100%，高中入学率达到63。3%，高中阶段教育能力获得底子提拔。全县文化事业健康成长，以农人画为代表的平易近间艺术获得成长，城村夫平易近文化勾当愈加丰硕多彩。全县卫生事业继续加强，建成了县人平易近病院、县二院、县妇长保健院病房楼，医疗卫生前提较着改善，人平易近群众的医疗保障程度有了进一步提高。社会安全和最低糊口保障等轨制进一步完美。

　　以市场为导向，以农业增效、农人增收为方针，用工业的成长农业，拉长农业财产链条，提拔特色农业条理，加强农业分析出产能力扶植，推进农业的市场化历程，推进保守农业向现代农业改变，扶植社会从义新农村。

　　——可持续成长：生齿天然增加率节制正在5‰以内，到2010年，全县总生齿节制正在正在75万人以内；生态进一步改善，丛林笼盖率达到37%，县城建成区绿地率达到26%，城镇垃圾无害化处置率达85%，全县工业固体烧毁物分析操纵率85%，城区污水集中处置率85%以上，城乡居平易近饮水卫生及格率80%以上，大气质量、噪声等都有较着好转；积极扶植节约型社会，能源分析操纵率进一步提高，单元出产总值能耗比“十五”末降低20%摆布。

　　继续搞好农田水利设备扶植。引入合作机制，加大农业分析开辟和扶贫开辟力度。“十一五”期间，实施引黄补源灌区续建配套一期工程；机井5085眼，埋设输水管道1985。8公里，小型井灌区21。87万亩；扶植小型扬水灌区4500亩；加强小滩坡、广润坡二个蓄畅洪区管理，规划卫河浚内沟口复堤建闸工程及二道防地部门堤段培厚加宽，削减洪水形成的丧失；加强安阳河内黄段的管理，沉建2座防洪闸，4座退水闸；全面管理1。5公里的河流堤防；扶植豆公灌区工程，实施引洹过卫工程；扩建或沉建豆公防洪调理闸，满脚平安泄洪、灌溉需要。

　　近年来，国度出台了推进中部兴起的政策办法，强化对劣势财产的搀扶，加大了对根本设备扶植投入力度；省委、省也出台了一系列加速县域经济成长的优惠政策。“十一五”期间，相关政策还将进一步完美。这些都将有益于内黄县争取更多的外部资金、政策支撑，为成长劣势财产，加强根本设备扶植，强大县域经济实力创制前提。

　　按照上述成长思和方针，“十一五”期间，内黄县要进一步强大工业经济规模，推进农业现代化，加速城镇化历程，鼎力成长办事业，加大招商引资力度，积极成长各项社会事业，推进可持续成长，建立社会从义协调社会。

　　内黄是个典型的农业大县、工业小县、财务穷县。全县经济总量小，经济增加迟缓，县乡财务坚苦，银行储蓄存款较少，资金欠缺，分析实力衰，目前正在全省县市分析实力排位中比力靠后。

　　以中国红枣之乡美名和颛顼帝喾寻根文化为依托，鼎力成长文化旅逛和休闲旅逛等办事业，不竭提高旅逛业正在办事业中的比沉。通过旅逛业成长，宣传内黄，提高内黄的出名度和佳誉度。

　　纺织印染行业。操纵我县列入全省巾被财产沉点县的有益机缘，以意隆纺织、腾达纺织、瑞鑫巾业为依托，进一步强大出产规模，拉长财产链条，提高产物出口创汇程度。调整优化产物布局，使产物自销率达到80%以上。到2010年，全县棉纺业达到15万锭规模，巾被产量达到5000万条，手术巾达到2亿片，建成纺织印染工业园，纺织印染行业总产值达到40亿元。

　　鼎力成长农村沼气。“十一五”期间，投资8000万元实施生态家园富平易近沼气工程，使全县沼气池用户达到5万户，入户率达到31%。

　　充实阐扬专业市场的带动感化，进一步加速农产物市场系统扶植。凸起抓好县城蔬菜果品、后河红枣、六村尖椒、卞庄花生、豆公林果、东庄西瓜等批发市场。不竭完美市场功能，勤奋提高市场的辐射带动力。同时，激励、加强农村各类专业合做组织和经纪人步队扶植，提高农人进入市场的组织化程度。

　　——带动。以扩大和招商引资为沉点，搞好项目带动，进一步优化经济成长，制定和实施优惠政策办法，吸引外埠投资者来内黄创业成长。

　　全面整合农业消息资本，提高农业消息资本开辟的质量和效益，为“三农”供给全方位、多条理的消息办事。

　　正在新区扶植上，加大根本设备扶植，提高新区承载能力，推进生齿和财产向新区堆积。尽快完美城市道收集，扶植开通花圃、扶植东、西段，繁阳大道至北一环，构成三纵三横的新城区道框架，通过实施枣乡商务行政便平易近办事核心迁徙和栖身小区扶植、广场扶植等，带动新城区扶植。正在“十一五”期间使新城区初具规模，构成根本设备完美，配套办事功能齐备，人气兴旺，景不雅漂亮，具有较大吸引力的县城新区。“十一五”期间规划扶植项目有：内黄行政便平易近办事核心、枣乡教育培训会务核心、科技文化体育核心、残疾人分析办事核心等；硝河室第小区扶植；新区绿化广场扶植；纬三硝西段、繁阳大道北段、二帝大道北段、纬一硝西段、纬二硝西段、北一环硝河大桥和北一环分流岛扶植；新区地下管网工程；新区道绿化亮化美化配套工程；新区道、电力、电信、燃气、供排水配套工程等。

　　“十五”期间，全县环绕“调优农业，调大工业，推进城镇化”的成长计谋，实抓实干，结实工做，经济连结平稳较快增加。2005年，完成出产总值47。33亿元，取2000年比拟年均增加11。3%，超出跨越预期方针3。3个百分点，比“九五”期间年均增速快3。2个百分点，三次财产比沉由“九五”末的53。4：26。5：20。1，调整到“十五”末的46。4：31。3：22。3，工业正在国平易近经济中的地位起头稳步上升，财产布局逐渐优化。2005年财务一般预算收入7481万元，年均增加9%，财务实力进一步加强。

　　成立和完美项目库，超前编制出一批好项目、大项目和具有吸引力的劣势项目。做到洽商一批，储蓄一批，研发一批，为内黄更好的开展招商引资工做，供给充脚的项目储蓄。环绕内黄资本劣势，沉点规划红枣系列深加工，尖椒、蔬菜深加工，豆成品及“三粉”深加工，花生深加工，木材深加工，秸秆操纵，物流和旅逛等项目。环绕现有企业根本招商，依托五大劣势财产，沉点规划粮油深加工、棉纺织品加工、医用材料加工、锻制加工、纸业加工等项目。同时要对这些好的项目加强宣传和推介的力度。

　　进一步提高农机化配备程度。鼎力推广农业先辈机械，到“十一五”末，农机总动力达到100万千瓦，各类农机具总数冲破20万台（件）。全县根基普及深耕、小麦结合机收、秸秆还田；玉米结合机收面积达到15万亩，小麦免耕播种面积冲破10万亩。

　　打算生育根基国策，不变现行生育政策，节制生齿数量，提高生齿本质，改善生齿布局。成立生齿取打算生育事业的政策性投入机制，不竭加大生齿和计生事业经费的投入。以建立全国打算生育优良办事县为载体，加强下层办事收集扶植，完成县打算生育办事坐全体搬家扶植，进一步改善根本设备前提。全面实施农村打算生育家庭小康工程，全面落实对农村计生家庭的励、优先优惠、减免、扶帮、保障、救帮政策。加强宣布道育，普遍开展以“六进家”为载体的婚育新风进万家勾当和“关爱女孩步履”，改变群育不雅念。“十一五”期间，连结低生育程度，生齿年均增加率不跨越5‰，到2010年总生齿节制正在75万人以内，出生生齿性别比趋于一般。

　　“十一五”期间，国度将进一步加大扶贫工做力度，内黄县正在农村公、农田水利、农人培训、沼气推广等方面间接受益。同时，国度还将继续加大海河道域污染管理力度，内黄县境内的卫河属海河主流，将获得进一步管理。这些都将有益于内黄县积极争取资金，改善人平易近群众的出产糊口前提，加强可持续成长能力。

　　科技事业。深化科技体系体例，激励科技人员间接进入企业，推进企业成为手艺前进和消化立异的从体。添加财务对科技的投入。强化企业取高校、科研院所的联系合做，实现产学研相连系。面向经济扶植从疆场，紧紧环绕布局调整，成立科技取经济慎密连系的立异机制，提高科技对经济增加的贡献率。

　　“十一五”期间，是内黄县加速现代化扶植继往开来的环节期间，也是全面扶植内黄县小康社会能够大有做为的主要计谋机缘期。内黄县国平易近经济和社会成长第十一个五年规划（简称内黄县“十一五”规划），既是提出科学成长不雅、建立协调社会后编制的第一个五年规划，也是内黄县经济社会成长进入新阶段、面对诸多新形势和新使命布景下编制的第一个五年规划。科学编制和无效实施“十一五”规划，对于内黄县全面贯彻落实党的和党的十六届五中全会，以及河南省委七届十次全会，抓住和操纵好计谋机缘期，推进国平易近经济持续快速协调健康成长和社会全面前进，加速实现全面扶植小康社会的雄伟方针具有十分主要意义。

　　4、高科技人才欠缺。总体上，内黄县大专以上高档教育人数较少，企业职工中具有中等手艺职称的比沉不高，农人全体上劳动技术不脚，必然程度上影响了经济社会的成长。

　　鼎力成长农副产物加工龙头企业，依托小麦、红枣、尖椒、花生、棉花、林木、畜禽、瓜菜等劣势财产，逐渐构成八大财产链条，加速农业财产化程序。此中，以星河油脂无限公司为龙头，带动高油花出产业链条成长，食用油年加工能力达到10万吨，进入国度级龙头企业行列；以宋都味美斋无限公司为龙头，带动尖椒财产链条成长，年加工能力达到3万吨；以意隆棉纺公司为龙头，带动棉花财产链条成长，年加工能力达到5万吨；以康辉食物无限公司为龙头，带动红枣财产链条成长，年加工能力达到3万吨；以高密度板加工、豆公林木加工为龙头，带动林木加工财产链条成长，年加工林木15万立方米；以吕氏波尔山羊、茂华羊业为龙头，带动畜禽财产链条成长，年加工能力达到2000吨；以平易近英面粉、皓月面粉无限义务公司为龙头，带动小麦财产链条成长，年加工能力达到10万吨；以县城蔬菜批发市场为龙头，带动蔬菜瓜果财产链条成长，年买卖瓜菜量达到50万吨。

　　地方正在“十一五”规划中，明白提出了稳步推进社会从义新农村扶植。必将加大对农业和农村投入力度，扩大公共财务笼盖农村的范畴，成立以工促农、以城带乡的长效机制。内黄是农业大县，“三农”问题凸起，这些行动将推进内黄农业现代化扶植，改善本地农人出产糊口前提，加强内黄经济社会成长的支持能力。

　　要积极争取上级财务对县域大型根本设备、农村社会事业、农村扶贫、县域经济成长、经济布局调整等各类资金投入。积极操纵世行、亚行等贷款对城市根本设备的投入。加大招商引资力度，进一步吸引境表里资金，积极无效地操纵外资。把操纵外部资金取内黄县经济布局调整连系起来，积极指导其投向制制业、高效农业和高新手艺财产。加速中小企业贷款核心扶植，强化企业诚信认识，改善融资。进一步立异融资机制，拓宽引资范畴，加大根本设备扶植和文化、旅逛、消息和金融安全等办事范畴对外力度。鼎力成长平易近间投资，继续放宽平易近间投资范畴，激励和指导平易近间本钱以多种体例参取运营型的公益事业、根本设备，为经济社会成长供给便利的投融资渠道。

　　根据内黄现有财产劣势及国度财产政策，连系现实，因地制宜，有打算、有步调、有策略地搞好严沉项目扶植。扩大工业招商引资力度，积极实施项目带动计谋，抓好新上项目扶植，加速正在建项目进度，进一步加强全县工业的成长后劲和合作力。要加大投资力度，依托内黄资本、手艺前进、劣势财产和企业上项目。抓好“十五”期间结转的项目和“十一五”期间规划新上项目，出力鞭策高密度纤维板、肉羊屠宰加工、秸杆发电、意隆公司5万锭纺织扩产、三羟甲基烷出产、再生旧事纸、无机生物肥出产、昊海药业扩建、龙泉啤酒、腾达纺织二期、华豫特钢扩产二期、康辉食物二期、石油机械二期、军涛纸业、双发公司内黄分公司、七点半食物饮料、升晨彩印工业园、四方彩钢、精准配方肥料、冬夏彩印包拆盘活和科海机械制制等严沉项目扶植。纺织印染、食物饮料、医药化工、机械制制等劣势财产，进一步添加资金投入，加速手艺程序，加大布局调整力度，强大劣势财产规模，优化财产布局，提高产质量量，打制劣势产物品牌。同时积极培育木材加工、锻制加工、纸业加工等具有潜力的行业，有选择地成长一批有劣势、有潜力、有市场的新兴财产和高新手艺财产。

　　3、经济增加后劲不脚。内黄县经济以农业为从，财产条理较低，工业根本亏弱，农副产物粗加工工业较多，增加体例粗放，高新手艺财产比沉很低，经济增加后劲乏力。

　　2、资本束缚趋紧。内黄县水资本总体不脚，属于典型的资本型缺水地域，地下水的超采，构成了大面积的漏斗区。此外，内黄还缺乏矿产资本，“十一五”期间资本和束缚将会日益，成为限制内黄经济和社会成长的主要要素。

　　——可持续成长。开辟取节约并沉，构成健康文明、节约资本的出产和消费模式；鼎力成长轮回经济，加大和治污力度，切实晴天然生态，实现经济、社会、生齿、资本、的协调成长。

　　全县把做为加速成长的底子动力，县域经济以非公有制为从的款式曾经构成，2005年非公有制经济实现利润1。6亿元，税金4552万元。非公有制经济正在县域经济中的从导地位获得巩固和加强。县乡财务关系进一步理顺，县乡党政机关和行政审批稳步推进，乡镇机构根基完成，机构和人员愈加精减，工做效率较着提高，办事型本能机能正正在确立，经济社会成长的内正在活力较着加强。

　　积极争取并操纵好国度、省支撑小城镇的专项资金，按照全面推进，凸起沉点的准绳，组织修编城镇扶植总体规划及村镇扶植规划，根据规划，加大对根本前提好、成长潜力大的城关、楚旺、井店、后河等沉点镇和建制镇的道、供排水、供电、通信、绿化、亮化等根本设备投资力度，出力提高扶植条理。其异乡镇和沉点村也要加速扶植程序，改善，完美功能，加强财产集聚，大幅度提高辐射效应和带动能力。

　　继续完美社会保障轨制，成立多条理的保障系统。一是建立城乡社会救帮系统。逐渐完美城乡居平易近最低糊口保障轨制，全面实施城乡医疗救帮轨制，落实各项优抚政策，加强农村敬老院扶植。二是继续扩大养老安全笼盖面。加大私营企业、个别经济组织、个别工商户的参保力度；积极摸索机关事业单元养老安全轨制，完美参保方案，力争把所有应参保机关事业单元纳入养老安全范畴。三是加大赋闲安全、医疗安全和工伤、生育安全的工做力度。搞好赋闲调控，使赋闲率节制正在4%以内。医疗安全遵照“低程度、广笼盖”的准绳，使职工都可以或许享受根基医疗安全。工伤和生育安全峻进一步扩大笼盖面。四是加强殡改步队扶植及火葬办理，鞭策殡改工做深切开展。

　　按照总量快速增加、布局优化升级、空间结构合理、轮回可持续成长的要求，以手艺立异、机制立异和办理立异为动力，以扩大、强力招商、项目带动、从攻平易近营为从计谋，出力培育支柱财产，积极斥地新兴财产，推进财产集聚，强大龙头企业，培育出名品牌，实现工业逾越式成长。

　　安稳树立“人才资本是第一资本”认识，认实正在施人才强县计谋，鼎力开辟人才资本，切实加强人才步队扶植，沉点培育一多量优良中青年党政干部、企业家、商贸营销、现代办理和科技人才步队，为经济社会成长供给顽强的人才。一是以能力扶植为焦点，鼎力培育各类人才。改良和加强人才教育培训工做，加强人才实践熬炼，选拔优良人才上挂、下派、轮岗、交换工做，按照全县从导财产成长需要，积极调才布局，培育一批合用型专业人才和复合型人才。二是深化机制立异，盘活用好各类人才，加速成立以能力和业绩为从导的客不雅、的人才评价机制。进一步深化公开、平等、合作、择优的人才选用机制，靠科学的机制选好、用好各类人才。对特殊人才实行特殊的分派体例，逐渐提高各类人才的待遇。三是制定优惠政策，创制人才干事创业的工做前提和优胜的糊口。采用手艺入股、股份期权等手段，构成利用人才、留住人才、吸惹人才、阐扬人才感化的优良和机制，留住本地人才、吸引国表里人才来内黄创业。加强宣传，加强对人才的吸引力，优化人才引进，强化“不求所有，但求所用”的用人不雅念，积极吸引有自从学问产权的人才来内黄开办实业，为内黄县经济社会成长做出贡献。

　　按照“减量化、再操纵、资本化”的准绳，积极成长轮回经济，别离正在企业、园区和社会三个层面建立轮回经济系统和扶植节约型社会。企业层面次要是推广洁净出产，对能耗高、污染沉、手艺掉队的工艺和产物实施强制性裁减，鼎力推进节能节水节地节材，加速企业节能降耗的手艺，实现低投入、低耗损、低排放和高效率的节约型增加体例，单元国内出产总值能源耗损比“十五”末降低20%摆布；园区层面次要是环绕工业堆积区，指导财产链的延长和耦合，使上逛企业的产物成为下逛企业的原料，建立生态工业园；社会层面次要是成立工业、农业、社会办事的大轮回，积极成长太阳能和生物质能等新型洁净能源，倡导健康文明、有益于节约资本和的糊口体例取消费体例，激励利用绿色产物，加强的资本危机认识和节约认识，扶植节约型社会。

　　按照河南省编制“十一五”规划的相关以及安阳市委、市对内黄县工做的相关要求，我们正在查询拜访研究、总结经验、阐发形势并吸收社会看法的根本上，编制了《内黄县国平易近经济和社会成长“十一五”规划（草案）》。内容涉及对内黄县“十五”工做的全面回首和评价、“十一五”期间经济社会成长面对的机缘取挑和、该期间总体成长思、次要方针和沉点使命以及完陈规划方针的政策保障等内容。我们正在规划编制过程中，力图连系内黄现实，认实把握成长，明白方针使命和政策办法，以期对内黄县这一期间的、、成长等各项工做加以规范和指点，成为“十一五”期间内黄县推进经济社会成长的步履指南。

　　加强道交通扶植。进一步提高道的收集化程度，新建、改建品级处所公800公里，改建兰庄至楚旺、内黄至高庄等11条道和3座卫河公桥。正在运输事业上，积极争取国度和省补帮资金，全面完成17个乡镇的社会化汽车坐和沉点村的候车设备扶植，实现100%的行政村通客车。

　　立脚于提高农业的市场化程度，加速成立完美农业尺度化系统、农产质量量监测系统、动物防疫检疫系统。积极申报无公害农产物，组织农户严酷按照尺度进行出产，实现无公害农产物认证，加强农产物的市场所作力。

　　凸起把成长办事业做为新的经济增加点，强化办事业对经济社会成长的支持感化，环绕添加就业、扩大消费，以文化旅逛业为沉点，加速交通运输、商贸餐饮、公用事业等保守办事业的提拔，鼎力成长市场潜力大、带动能力强、附加值高的现代办事业，出力提高第三财产正在国平易近经济成长中的比沉。

　　——以报酬本。以关心城乡居平易近亲身好处为起点，以提高收入、扩大消费、改善糊口质量为底子目标，推进人正在物质、、各范畴的全面成长。

　　“十一五”期间内黄县经济社会成长的总体思是：以理论和“”主要思惟为指点，以科学成长不雅统领经济社会成长全局，紧紧环绕全面扶植小康社会总体方针，毫不地强力实施扩大、强力招商从计谋，坚持不懈地鼎力推进农业立县、工业强县、三产富县和文化兴县，凸起成长尺度化特色农业、规模化新型工业和园林化宜居城镇，出力成长科技教育和强大人才步队，鼎力开辟操纵汗青文化和生态文化，加速成长旅逛业和现代物流业，加强农村根本设备和扶植，加快工业化、城镇化、农业现代化和社会从义新农村扶植历程，勤奋把内黄县扶植成为经济发财、社会协调、漂亮的具有较强合作力的区域经济特色县。

　　树立运营城镇的，加速城镇投融资体系体例，充实阐扬内黄县城市运营投资公司的感化，鼎力推进城镇扶植用地等各类资本市场化，拓宽城镇扶植投资渠道，积极争取国度金融部分的资金，普遍吸纳社会资金参取城镇扶植，激励有前提的非公有制企业参取根本设备扶植和运营。以开展建立省级园林城、卫生城、文明城勾当为载体，正在全县普遍开展建立文明单元、争当文明市平易近勾当。加大执度，提高城市办理程度。

　　把处理好“三农”问题做为工做沉点，“多予少取放活”方针，勤奋改善农村出产糊口前提，逐渐把农村扶植成为出产成长、糊口宽裕、乡风文明、村容整洁、办理的社会从义新农村。

　　食物饮料行业。以啤酒、中美合伙福建康辉食物和宋都调味品为依托，充实阐扬农产物资本劣势，沉点环绕红枣资本开辟和果汁、豆成品及啤酒饮品等出产和加工，出力成长绿色食物、保健食物，促品工业新产物开辟和保守产物升级换代。红枣财产向深加工、精加工标的目的成长。豆成品出产以腐竹加工为从导，使用先辈加工工艺，提高产物档次和附加值，培育特色品牌。加速果蔬保鲜及深加工项目扶植。啤酒出产正在现有根本上，加大投入，抓好啤酒二期工程扶植，2010年构成20万吨的出产规模。“十一五”末，食物饮料行业总产值达到10亿元。

　　培优扶强，培育强大一批劣势企业。对一些科技含量较高、产物劣势较强、成长前景较好的企业，要通过政策、资金、手艺等方面的倾斜，促使企业扩大规模，逐渐培育出一批纳税大户，构成一批劣势企业、劣势产物。“十一五”期间，凸起抓好啤酒、星河动物油、意隆纺织、石油配件、华豫特钢、昊海药业、钛白粉、康辉食物、腾达纺织、瑞鑫巾业等沉点企业的规模扩张和产物升级，使其成为内黄县工业经济的龙头和无效支持。

　　把农村富余劳动力转移做为添加农人收入、加速城镇化历程的计谋办法，细心组织，加强指导。积极开展指导性培训和职业技术培训。深化户籍轨制，激励农人进城务工经商，膨缩城镇生齿，繁荣城镇经济。“十一五”期间，累计完成农村劳动力转移培训7万人。

　　科学规划、整合伙本。放松制定全县旅逛成长总体规划和沉点景区的扶植规划，为全县旅逛财产的健康成长供给科学指点。打制品牌，推出精品线。沉点开辟二帝陵景区，建成AAA旅逛区，继续办妥“祭祖节”，细心打制祭祖文化逛。积极开辟万亩枣林、万亩槐林，开展抚玩性、参取性强的旅逛项目，完美办事功能，提拔“红枣文化节”的档次和内涵，出力打制平原农业生态参不雅逛。将内黄的祭祖逛和平原农业生态逛纳入安阳市旅逛黄金线中。

　　内黄县区位交通前提优胜，地处京珠、鹤濮、阿深、安南四条高速公形成的“井”字形框架两头，内部各类品级公成网，为本地经济成长创制了前提。近年来，内黄县非公有制经济成长活力进一步加强，食物、纺织、机械等工业有必然根本，经济社会成长处正在快速成长阶段。工业园区扶植程序加速，为招商引资搭建了优良平台，也将构成劣势财产集群效应。本地干部群众求成长、奔小康的热情高涨，求实务实、干事创业的空气逐渐构成，必将鞭策内黄县“十一五”经济社会又快又好地成长。

　　全县把扩大、招商引资做为加速成长的计谋冲破口，以祭祖节、红枣文化节为契机，不竭加大招商引资力度，制定了一系列政策办法，软硬不竭改善，对内对外双向的大款式初步构成。“十五” 期间，全县共引进项目451个，现实到位县外资金17亿元。

　　加速成立农业科技立异机制，进一步实施好良种推广等严沉科技项目和膏壤工程、农人教育培训工程、植保工程、种子工程等沉点工程，提高农业科技率。

　　内黄县“十一五”成长规划，对全县此后一个期间经济社会平稳较快成长具有主要的指点感化。县、乡（镇）及其本能机能部分和工做人员要同一思惟，提高认识，加强协调，搞好共同，严酷规划的指点性、权势巨子性和庄重性。要加强带领，科学摆设，把规划的各项使命贯穿于现实工做之中，并成立工做方针义务制，从组织和轨制上切实把规划使命落到实处，实现全县经济社会的健康协调可持续成长，实现扶植协调内黄的成长方针。

　　畜牧业。优化畜牧业布局。一要稳步成长生猪、家禽出产。继续完美、巩固瘦肉型猪商品出产，申报无公害畜产物出产。沉点搞好蛋鸡肉鸡良种繁育系统扶植，提高良种家禽比例，到2010年家禽良种笼盖率达到99。9%。二要加速肉牛、肉羊等草食家产程序。正在井店、六村、梁庄、后河等肉牛、肉羊从产区，加速秸秆青贮、养牛、养羊扶植，逐渐建成我国优良肉羊出产。三要积极指导奶业成长。成立奶业出产，加速奶牛示范场扶植，培育高产奶牛群。到“十一五”末，要建成秸秆养产示范县、优良山绵羊出产示范县、优良生猪出产示范县，猪、羊、家禽豢养量别离达到100万头、100万只、1000万只。

　　鼎力实施积极的就业政策，激励赋闲人员自谋职业、自从创业。进一步加大赋闲人员培训力度；积极拓宽再就业渠道，鼎力开辟公益性岗亭，进一步做好小额贷款工做。力争使所有赋闲人员，出格是“4050”人员实现再就业。逐渐扩大劳务输出规模；正在涉外劳务输出方面要有新的冲破；打制内黄劳务品牌，沉视劳务经济；正在沿海发财地域成立劳务输出；强化劳务培训，提高外出务工人员全体本质。

　　要逐渐成立行为规范、运转协调、通明、清廉高效的行政办理体系体例，实正把本能机能转到经济调理、市场监管、社会办理、公共办事上来。按照精简、效能、同一的准绳，巩固乡镇机构，扶植办事型。进一步改良办事体例，把次要力量放正在制定法则、保障次序上，更多地使用经济和法令手段影响经济运转。健全绩效查核系统，改良办事体例，奉行政务公开，成长电子政务，提高办事质量和效率。规范行政法律，积极奉行分析法律。成立完美中小企业办事系统。深化行政审批轨制。认实贯彻落实《中华人平易近国行政许可法》，进一步清理行政审批事项，切实从成立阳光、效能、办事型的需要出发，完政便平易近核心功能，按照简化手续、削减环节、提高效率、便平易近利平易近的准绳，规范审批内容，公开审批前提，明白打点法式，健全监视机制。加速决策化历程，提高参取度。完美决策前的听证制、决策中的票决制、决策后的义务逃查制。进一步提高经济政策和政务勾当的通明度。

　　经济社会取生态扶植、相同一，继续实施沙荒管理、退耕还林、平原绿化等林业生态工程；加强农村四旁植树、天井绿化和城镇公共绿地扶植等城乡一体化生态工程。继续加强生态示范县和园林城市扶植。

　　机械制制行业。操纵石油配件、华豫特钢列入全省配备制制沉点企业的大好机会，做大做强我县机械制制业。以石油配件、华豫特钢、科海机械制制、安东机床、永安机械等企业为沉点，加强手艺引进、消化、接收和立异，加强新产物开辟能力，正在巩固现有产物出产运营的根本上，积极拓展新的范畴，开辟新产物，搞好系列配套产物的开辟。完美质量系统，加强产物合作能力，力争2010年产值达到10亿元以上。

　　深化卫生，强化法律监视，搞好农村卫生，办事人平易近健康。加速乡镇卫生院取成长，激励特色办院，实施“人才兴院”工程。以防治、高致病性、霍乱、艾滋病、性病和病毒性肝炎等严沉流行症防治为沉点，建立完美的预警机制、应急反映机制和物资储蓄机制。加强根本设备扶植，勤奋改善办医前提，完成县西医院、县人平易近病院西病房楼和城关、豆公、顿时、六村等乡镇卫生院的扶植使命。成立健全新型农村合做医疗轨制，完美城镇医疗保障系统。加强医疗市场和食物药品监视，实施“食物药品安心工程”，保障人平易近身体健康和生命平安。

　　内黄县“十一五”规划使命曾经明白，为确保规划的成功实施，各级各部分必需从现实出发，加强带领，彼此共同，采纳无力办法，狠抓各项工做的落实，勤奋实现经济社会的全面协调健康可持续成长。

　　深化文化体系体例，做大做强文化财产，加强文化活力。鼎力寻根文化、红枣文化和红色文化。急救、和开辟内黄绢、皮电影、乐腔等一批接近的保守文化产物和罕见平易近间戏种。做好“汉代平易近居群落遗址”的性开辟工做。走财产化成长的子，开辟农人画、内黄绢等特色文化产物。加大文化事业经费投入，办妥群众文化、节庆文化和文化下乡等勾当。规划扶植县博物馆、文化馆和藏书楼，扶植村落文化大院。强化文化市场办理，规范网吧等文化文娱场合和出书物市场运营勾当。鼎力成长电视事业，搞好频道开辟和运营，扩大电视收集笼盖，成长数字手艺。到2010年，实现531个村全数通上万户。

　　以特色乡镇为根本，鼎力成长规模、高效和特色农业，积极成长畜牧业；搞好大枣、辣椒等精湛加工，提拔特色农业条理，为做大做强县域经济供给无力支持。

　　拉长旅逛财产链条，推进第三财产成长。环绕旅逛财产“六大体素”，自动延长旅逛财产链条，出格是积极成长宾馆及餐饮办事业，开辟以农人画为代表的平易近间艺术品，加快培育旅逛企业，推进旅逛联系关系财产全方位、大跨度、力争到2010年旅客欢迎量达到100万人次，旅逛收入达到2亿元。

　　虽然“十五”期间全县的经济扶植和各项社会事业取得了较快的成长，但因为内黄资本少、根本亏弱，取其他经济强县（市）成长比拟，取人平易近群众和上级党委、对内黄的要求比拟，仍然存正在不少差距，成长中还存正在一些凸起矛盾和问题，次要表示正在。

　　教育事业。一要继续抓好根本教育。进一步巩固“普九”，搀扶贫苦学生领受权利教育；“十一五”末小学和初中入学率达到100%，巩固率全数达到97%。二要鼎力推进通俗高中教育成长。充实阐扬省级示范性高中和市级示范性高中的示范带动感化。到2010年，高中阶段招生达到9000人，正在校生规模达到27000人。三要积极成长职业教育和平易近办教育。鼎力成长农村职业教育，推进“三教”统筹和农科教连系。积极激励和支撑平易近办教育的成长，规范平易近办学校办学行为。四要加速教育根本设备扶植。加速教育消息化扶植，逐渐实施中小学现代近程教育打算。

　　工业兴县、工业强县不，继续实施工业复兴工程，强化项目带动，以粮油加工、纺织印染、食物饮料等劣势财产为冲破口，以县城、后河等工业园区为依托，优化调整工业布局，做大做强工业，争取“十一五”期间实现财产款式由“一、二、三”向“二、一、三”的汗青性改变。

　　以县城为龙头，以建制镇为沉点，科学进行城镇系统扶植规划，进一步完美城镇根本设备和公用办事设备，加强城镇的财产支持和就业吸纳能力，沉视城镇办理体系体例立异，全面提高城镇成长质量，出力改变城乡二元布局，勤奋提高城镇化程度。

　　林业。加速林业财产成长，沉点是成长经济林和用材林。到“十一五”末，林业总产值达到7。4亿元，成长经济林6万亩，使经济林达到67万亩。此中，红枣50万亩，生果17万亩，红枣和生果产量年递增5%以上。做大做强红枣财产，叫响“中国红枣之乡”这一劣势品牌。林业育苗面积不变正在4000亩以内，苗木良种率达到85%以上，积极成长高效绿化苗木，连结林木资本的良性轮回。

　　医药化工行业。以昊海药业、益丰药业、钛白粉为沉点，加大新产物开辟力度，2010年建成河南最大的医用包拆出产，其它化工企业要立脚科技投入，添加新产物和替代进口产物出产。到2010年，医药化工行业总产值达到10亿元。

　　跟着经济和各项社会事业的不竭成长，全县城乡居平易近收入持续增加。2005年，城镇居平易近人均可安排收入达到4944元，农人人均纯收入达到2857元，“十五”期间年均别离增加7。5%和7。4%。城乡居平易近储蓄存款余额15。87亿元，五年平均增加10%。全县人平易近糊口程度有了显著改善。

　　“十五”期间，全县正在交通、水利、电力、消息、生态等方面继续加大投入力度，一批沉点根本设备扶植项目连续开工或完成，对经济的支持感化较着加强。五年来全社会固定资产投资累计完成37。74亿元，年均增加35%，是“九五”期间的3。5倍。全县公分析运输系统扶植获得加强，“十五”期间，投资11。8亿元，完成了省道吴黄线、大林线、胡鹤线、葛嘴线、东上线，东洹公、旅逛环线公里的村村通扶植工程，全县公总里程达到1162。4公里，高速公实现零的冲破。水利扶植全面推进，先后实施引黄补源工程、农村饮水平安、节水灌溉和县第三水厂项目，处理了15。5万人的平安饮水问题。投资1。7亿元，全面完成了农村和城市电网工程。全县德律风实现了互换程控化、传输数字化。实施了天燃气入户工程。县城生态防护林初步建成，全县丛林笼盖率由21%提高到34。6%。先后获得“全省平原绿化十佳县”、“全国平原绿化高级达标县”称号，生态进一步改善。

　　——科技立异。把科技前进做为调整财产布局、改变增加体例的核心环节，鼎力提高立异能力，为经济社会成长供给强大的科技支持。

　　种植业。进一步优化农业种植业布局，按照“品种优良化、种植区域化、出产尺度化、办事社会化”准绳，加速成立一批高起点、高尺度、高规格的尺度化示范和优良无公害农产物出产，积极成长尺度农业、绿色农业、超市农业和创汇农业，勤奋打制内黄名优农产物品牌。“十一五”末，建成优良小麦出产60万亩，优良尖椒出产40万亩，高油花生出产30万亩，优良棉出产15万亩，温棚瓜菜达到15万栋，切实提高内黄农产物的质量和市场所作力。

　　“十五”期间，全县“三农”工做以农人增收为核心，依托科技前进和布局调整，积极推进农业出产的规模化、尺度化和市场化，农业出产取得了显著成绩。全县不竭优化种植业结构，特色农业进一步成长，红枣、尖椒的种植面积和产量均居全国前列，温棚瓜菜及蔬菜产量正在全省名列前茅，粮经比为32：68。畜牧业成长程序不竭加速，规模养殖量占全县养殖量的比沉达到40%。鼎力成长绿色和无公害农产物出产，共规划扶植了20处无公害农产物，有6种农产物通过无公害农产物标记认证。“十五”期间先后被授予“全省农业布局调整先辈县”、“全省农业尺度化示范县”称号。积极鞭策劳务经济成长，2005年劳动力转移14。8万人，实现劳务收入6亿元，劳务经济继续成为农人收入的主要构成部门。2005年农业实现添加值21。97亿元，“十五”期间年均增加6。5%。

　　——社会成长：到2010年，全县权利教育入学率达到97%以上，高中阶段入学率达到75%以上，“三教”统筹成长，职普比例大体相当；以大病统筹为从的农村新型合做医疗轨制、医疗救帮轨制、农村公共卫生办事系统根基成立；城镇医疗保障系统进一步完美，应对突发性公共卫生事务的能力进一步加强；全县城乡劳动力就业实现一体化办理，城镇登记赋闲率节制正在4%以内；实现劳动力转移20万人；城乡社会保障系统逐渐健全，城镇职工养老、赋闲安全参保率95%以上，医疗安全参保率90%以上；文化、体育等公共办事设备进一步完美。

　　进一步树立和落实科学成长不雅，、节约和合理操纵资本，实现资本永续操纵和经济社会可持续成长；加强和生态扶植，实现不竭改善和生态良性轮回，扶植敌对型社会；成长轮回经济，扶植节约型社会，推进生齿、资本、取经济社会协调成长。

　　坚持不懈地把招商引资做为成长县域经济的主要冲破口和全县经济工做的沉中之沉，全方位、宽范畴地推进对外，以促招商，以引资促成长。

　　粮油加工行业。以星河油脂、皓月面粉为依托，立脚内黄县农副产物资本劣势和国度级生态示范县的劣势，以油脂加工、面粉加工为从导，实现从产粮油农做物的多条理增值，并推进农业布局调整。油脂加工业要进一步扩大出产规模，到2010年，完成产值20亿元，“星河”品牌创国优名牌。面粉加工业正在巩固现有品级面粉出产的根本上，开辟公用粉出产，构成多品种、系列化。

　　加强农村电源及输配电扶植。“十一五”期间，要扶植大村220KV变电坐一座；扶植楚旺110KV变电坐一座；正在宋村、石盘屯等乡镇扶植35KV变电坐；逐渐实现变电坐从变全数为有载调压变压器；内亳线KV线等线，满脚经济社会成长需要。

　　——布局调整：“十一五”末，三次财产布局比调整为31：45：24；畜牧业产值占农业总产值的比沉达到40%以上；非公有制经济添加值占出产总值的比沉达到50%以上；高新手艺财产添加值占工业添加值的比沉达到20%摆布；规模以上工业企业经济效益分析指数和全社会劳动出产率较着提高；城镇化程度年均提高1。5个百分点，达到30%摆布；农业劳动力占劳动力总量的比沉下降为40%摆布。